СРО в архитектурно-строительном проектировании

Архитектурно строительного проектирования СРО регулируется как обязательный институт саморегулирования, без членства в котором проектная организация не имеет права выполнять работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Саморегулируемая организация в сфере архитектурно-строительного проектирования объединяет проектные компании, устанавливает для них внутренние стандарты качества, контролирует их деятельность и несёт субсидиарную ответственность перед третьими лицами через компенсационный фонд. Членство в СРО — это не формальность и не «разрешение на работу», а правовой статус, определяющий возможность проектировать объекты определённого уровня ответственности, участвовать в государственных закупках и подписывать проектную документацию. Разбираем, как устроен институт СРО в проектировании, какие требования предъявляются к членам, как формируются взносы и что происходит при нарушении стандартов.

Правовая основа саморегулирования в проектировании

Саморегулирование в сфере архитектурно строительного проектирования СРО осуществляет на основании нескольких федеральных законов, которые формируют трёхуровневую систему регулирования.

Основные нормативные документы:

Документ	Область регулирования
Градостроительный кодекс РФ, глава 6.1	Общие требования к СРО в строительстве и проектировании
ФЗ-372 от 03.07.2016	Реформа саморегулирования, введение реестра специалистов
ФЗ-190 «О градостроительной деятельности»	Детализация требований к проектным организациям
ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях»	Общие принципы саморегулирования
ФЗ-44 и ФЗ-223	Требования к СРО для участия в госзакупках
Постановление Правительства № 1318	Порядок ведения реестра СРО

Суть реформы 2017 года. С 1 июля 2017 года вступили в силу поправки, которые изменили систему регулирования:

Свидетельства о допуске к работам были отменены — их заменило само членство в СРО;
Введён обязательный реестр специалистов НОПРИЗ;
Установлены минимальные требования к членам СРО;
Введены два компенсационных фонда: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств;
Усилен контроль со стороны НОСТРОЙ и Ростехнадзора.

Что изменилось для проектных организаций:

Вместо бумажных свидетельств о допуске — выписка из реестра членов СРО;
Вместо допуска к конкретным видам работ — уровень ответственности;
Обязательное наличие в штате минимум двух специалистов в реестре НОПРИЗ;
Ежегодные проверки соответствия требованиям СРО.

Когда требуется членство в СРО

Членство в СРО в сфере архитектурно строительного проектирования СРО требуется не для всех проектных работ. Законодательство чётко разграничивает случаи обязательного и необязательного членства.

Обязательное членство требуется при:

Проектировании объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе;
Выполнении работ по договорам с застройщиками, техническими заказчиками, региональными операторами;
Участии в государственных и муниципальных закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ);
Заключении договоров строительного подряда на сумму более 10 млн рублей (для проектно-строительных компаний);
Работе с объектами КС-2 и КС-3 (нормальный и повышенный уровень ответственности).

Членство не требуется при:

Проектировании объектов индивидуального жилищного строительства (до 3 этажей);
Проектировании некапитальных строений (навесы, киоски, временные здания);
Разработке интерьеров без затрагивания несущих конструкций;
Выполнении работ по договорам с физическими лицами для собственных нужд;
Разработке концепций, эскизных проектов без подготовки стадии «П».

Типовые случаи:

Ситуация	Требуется ли СРО
Проект многоэтажного жилого дома	Да
Проект общественного здания 2 000 м²	Да
Проект частного дома 300 м²	Нет
Дизайн интерьера квартиры	Нет
Эскизный проект для презентации	Нет
Стадия «П» для экспертизы	Да
Авторский надзор	Зависит от договора
Проект реконструкции с затрагиванием несущих конструкций	Да

Уровни ответственности СРО

В сфере архитектурно строительного проектирования СРО устанавливает несколько уровней ответственности, каждый из которых определяет максимальную стоимость договора, который может заключить член СРО.

Уровни ответственности для проектных организаций:

Уровень	Предельная стоимость договора	Взнос в компфонд ВВ	Объекты
Первый (КС-1)	До 25 млн руб.	50 тыс. руб.	Пониженная ответственность
Второй (КС-2)	До 50 млн руб.	150 тыс. руб.	Нормальная ответственность
Третий (КС-3)	До 300 млн руб.	500 тыс. руб.	Повышенная ответственность
Четвёртый	До 3 млрд руб.	2 млн руб.	Крупные уникальные объекты
Пятый	Свыше 3 млрд руб.	5 млн руб.	Особо уникальные объекты

Компенсационный фонд возмещения вреда (ВВ) обязателен для всех членов СРО. Формируется для возмещения вреда, причинённого вследствие недостатков проектной документации.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО) формируется только членами СРО, планирующими участвовать в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Уровни ответственности ОДО:

Уровень	Максимальная цена контракта	Взнос в компфонд ОДО
Первый	До 25 млн руб.	200 тыс. руб.
Второй	До 50 млн руб.	250 тыс. руб.
Третий	До 300 млн руб.	500 тыс. руб.
Четвёртый	До 10 млрд руб.	2,5 млн руб.
Пятый	Свыше 10 млрд руб.	10 млн руб.

Требования к членам СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО предъявляет к своим членам ряд обязательных требований, закреплённых в Градостроительном кодексе и внутренних стандартах СРО.

Требования к кадровому составу:

Для первого и второго уровней ответственности:

Минимум 2 специалиста в Национальном реестре НОПРИЗ (обычно ГАП и ГИП);
Общий штат инженерно-технических работников — не менее 5 человек;
Наличие высшего профильного образования у специалистов;
Стаж работы в проектировании не менее 5 лет для специалистов НОПРИЗ.

Для третьего уровня ответственности:

Минимум 3 специалиста в реестре НОПРИЗ;
Общий штат ИТР — не менее 7 человек;
Наличие в штате специалиста по охране труда;
Повышение квалификации специалистов не реже 1 раза в 5 лет.

Для четвёртого и пятого уровней:

Минимум 5 специалистов в реестре НОПРИЗ;
Общий штат ИТР — не менее 15 человек;
Наличие собственного BIM-центра;
Внедрённая система менеджмента качества (ISO 9001).

Требования к материально-технической базе:

Помещения на праве собственности или долгосрочной аренды;
Лицензионное программное обеспечение (САПР, BIM-системы, расчётные комплексы);
Оборудование для печати и тиражирования проектной документации;
Серверная инфраструктура для хранения проектных данных;
Системы резервного копирования.

Требования к системе контроля качества:

Утверждённые внутренние стандарты проектирования;
Процедура нормоконтроля документации;
Система управления изменениями;
Внутренний аудит проектных работ;
Порядок работы с рекламациями.

Национальный реестр специалистов (НОПРИЗ)

Реестр специалистов в сфере архитектурно строительного проектирования СРО ведётся Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). Без включения специалистов в этот реестр проектная организация не может стать членом СРО.

Требования к специалисту для включения в реестр:

Параметр	Требование
Образование	Высшее строительное или архитектурное
Стаж в проектировании	Не менее 10 лет
Стаж в должности ГАП/ГИП	Не менее 3 лет
Повышение квалификации	Не реже 1 раза в 5 лет
Отсутствие судимости	За умышленные преступления
Отсутствие дисквалификации	В реестре НОПРИЗ
Гражданство	РФ или ЕАЭС

Процедура включения в реестр:

Шаг 1. Подготовка документов:

Заявление установленной формы;
Копия диплома о высшем образовании;
Копия трудовой книжки или трудовых договоров;
Справки о повышении квалификации;
Справка об отсутствии судимости;
Согласие на обработку персональных данных.

Шаг 2. Подача через СРО. Документы подаются через СРО, в которой состоит или планирует состоять организация-работодатель. СРО проверяет комплектность и направляет в НОПРИЗ.

Шаг 3. Проверка в НОПРИЗ. Национальное объединение проверяет документы в течение 14 рабочих дней.

Шаг 4. Включение в реестр. При положительном решении специалист получает уникальный номер записи, который указывается в проектной документации при её подписании.

Стоимость процедуры:

Госпошлина — отсутствует;
Нотариальное заверение копий — 2 000–5 000 руб.;
Справка об отсутствии судимости — бесплатно через Госуслуги;
Повышение квалификации — 15 000–40 000 руб. за курс.

Срок действия записи в реестре: 3 года с возможностью продления.

Компенсационные фонды: структура и выплаты

Архитектурно строительного проектирования СРО формирует два компенсационных фонда, которые обеспечивают защиту интересов заказчиков и третьих лиц.

Компенсационный фонд возмещения вреда (ВВ):

Назначение: возмещение вреда, причинённого жизни, здоровью, имуществу третьих лиц вследствие недостатков проектной документации.

Источники формирования:

Вступительные взносы членов СРО;
Ежегодные членские взносы в фонд;
Доходы от размещения средств фонда;
Регрессные требования к виновным членам СРО.

Размещение средств:

Только в российских банках с высоким рейтингом;
Только в разрешённые активы (госбумаги, депозиты);
Под контролем Ростехнадзора и ЦБ РФ.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО):

Назначение: обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов (44-ФЗ, 223-ФЗ).

Когда применяются выплаты из ОДО:

Член СРО не исполнил обязательства по госконтракту;
Заказчик предъявил требование о выплате неустойки;
Решение суда о взыскании средств с члена СРО.

Пример выплаты из ВВ:

Проектная организация допустила ошибку в расчёте несущих конструкций;
На объекте произошло частичное обрушение;
Причинён вред имуществу на 25 млн рублей;
Страховка проектировщика не покрывает ущерб;
СРО производит выплату из ВВ в пределах уровня ответственности;
СРО предъявляет регрессное требование к виновному члену.

Экономика членства в СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО имеет измеряемую экономику, которая состоит из нескольких компонентов.

Структура расходов на членство в СРО:

Вид платежа	Размер	Периодичность
Вступительный взнос	5 000–50 000 руб.	Однократно
Взнос в компфонд ВВ	50 000–5 000 000 руб.	Однократно (возвратный при выходе)
Взнос в компфонд ОДО	200 000–10 000 000 руб.	Однократно (при необходимости)
Членский взнос	5 000–15 000 руб.	Ежемесячно
Страхование ответственности	30 000–200 000 руб.	Ежегодно
Проверка СРО	20 000–50 000 руб.	Ежегодно
Повышение квалификации	15 000–40 000 руб. на специалиста	Каждые 5 лет

Пример расчёта для проектной организации с уровнем КС-2:

Первоначальные расходы:

Вступительный взнос: 15 000 руб.;
Взнос в компфонд ВВ: 150 000 руб.;
Взнос в компфонд ОДО: 250 000 руб.;
Страхование ответственности: 80 000 руб.;
Итого на старте: 495 000 руб.

Ежегодные расходы:

Членские взносы: 10 000 × 12 = 120 000 руб.;
Страхование: 80 000 руб.;
Проверка СРО: 30 000 руб.;
Итого в год: 230 000 руб.

Доля расходов на СРО в себестоимости проектной организации среднего размера составляет 1–3% от выручки.

Как выбрать СРО для проектной организации

В сфере архитектурно строительного проектирования СРО в России насчитывается более 150 организаций, и выбор конкретной СРО — ответственное решение.

Критерии выбора СРО:

Критерий 1. Размер компенсационного фонда. Чем больше фонд, тем выше платёжеспособность СРО при наступлении страхового случая. Проверить размер фонда можно в открытом реестре Ростехнадзора.

Критерий 2. Количество членов. Крупные СРО (более 500 членов) обычно имеют более развитую инфраструктуру, но менее персональный подход. Малые СРО (менее 100 членов) — более камерные, но менее устойчивые.

Критерий 3. Репутация и история. Проверьте, как долго существует СРО, были ли случаи исключения из реестра Ростехнадзора, как СРО выполняет обязательства перед заказчиками.

Критерий 4. География деятельности. Для проектной организации, работающей в одном регионе, удобнее региональная СРО. Для работы по всей России — федеральная или с представительствами.

Критерий 5. Стоимость членства. Сравните вступительные и ежегодные взносы. Но не выбирайте только по цене: дешёвая СРО может быть неустойчивой.

Критерий 6. Дополнительные услуги. Многие СРО предлагают обучение, правовую поддержку, помощь в прохождении экспертизы, информационные сервисы.

Критерий 7. Требования внутренних стандартов. Изучите стандарты СРО: они не должны противоречить законодательству, но могут устанавливать дополнительные требования к качеству.

Типичные ошибки при выборе СРО:

Ошибка	Последствие
Выбор по минимальной цене	Риск исключения СРО из реестра
Непроверка размера компфонда	Риск невыплаты при страховом случае
Игнорирование внутренних стандартов	Сложности с прохождением проверок
Выбор не по региону деятельности	Сложности с взаимодействием
Непроверка истории СРО	Риск мошенничества

Контроль со стороны СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО осуществляет регулярный контроль за деятельностью своих членов. Контроль — это не просто формальность, а механизм обеспечения качества проектирования.

Виды проверок:

Плановая проверка. Проводится не чаще 1 раза в год. Проверяется:

Соответствие кадрового состава требованиям;
Наличие материально-технической базы;
Соблюдение внутренних стандартов СРО;
Качество выпущенной проектной документации;
Наличие системы контроля качества.

Внеплановая проверка. Проводится при:

Поступлении жалобы от заказчика;
Выявлении нарушений в проектной документации;
Обращении органов государственного надзора;
Авариях или инцидентах на объектах члена СРО.

Камеральная проверка. Проводится удалённо, без выезда в организацию. Анализируются:

Отчётность члена СРО;
Финансовое состояние;
Изменения в кадровом составе;
Судебные иски и исполнительные производства.

Меры воздействия при нарушениях:

Нарушение	Мера воздействия
Мелкие нарушения в отчётности	Предписание, предупреждение
Несоответствие кадрового состава	Приостановка членства до 6 месяцев
Грубые нарушения стандартов	Штраф до 500 000 руб.
Повторные нарушения	Исключение из СРО
Причинение вреда третьим лицам	Выплата из компфонда + регресс

Последствия исключения из СРО:

Запрет на выполнение работ по договорам подряда;
Невозможность участия в госзакупках;
Потеря взноса в компенсационный фонд (при виновном исключении);
Запрет на повторное вступление в течение 1 года;
Обязанность уведомить всех действующих заказчиков.

Переход из одной СРО в другую

В сфере архитектурно строительного проектирования СРО допускает переход организации из одной СРО в другую. Это распространённая практика при:

Неудовлетворённости работой текущей СРО;
Переезде в другой регион;
Изменении бизнес-модели;
Конфликте с руководством СРО.

Процедура перехода:

Шаг 1. Добровольное прекращение членства. Подача заявления в текущую СРО. Срок рассмотрения — до 30 дней.

Шаг 2. Возврат взноса в компфонд. В течение 10 дней после прекращения членства СРО обязана вернуть взнос в компенсационный фонд ВВ (если не было выплат по обязательствам члена).

Шаг 3. Вступление в новую СРО. Подача документов в выбранную СРО. Срок рассмотрения — до 30 дней.

Шаг 4. Оплата взносов. Внесение вступительного взноса и взноса в компфонд новой СРО.

Риски перехода:

Временный перерыв в членстве (1–2 месяца);
Потеря членских взносов (не возвращаются);
Необходимость повторного прохождения проверки;
Возможные требования новой СРО, отличающиеся от прежних.

Переход без возврата взноса в компфонд возможен в случае исключения СРО из реестра Ростехнадзора. В этом случае члены СРО обязаны вступить в другую СРО в течение 3 месяцев.

СРО и государственные закупки

Архитектурно строительного проектирования СРО регулирует участие проектных организаций в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Требования к участникам госзакупок:

Действующее членство в СРО;
Наличие компенсационного фонда ОДО соответствующего уровня;
Отсутствие задолженности по взносам;
Наличие специалистов в реестре НОПРИЗ;
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.

Обеспечение заявки и контракта:

Обеспечение заявки — обычно 1–5% от начальной цены контракта;
Обеспечение контракта — 0,5–30% от цены контракта;
Обеспечение может предоставляться в виде банковской гарантии или денежных средств;
СРО через компфонд ОДО может предоставить обеспечение контракта для своего члена.

Пример участия в госзакупке на проектирование школы стоимостью 12 млн руб.:

Требуется членство в СРО уровня КС-1;
Взнос в компфонд ВВ: 50 000 руб.;
Взнос в компфонд ОДО: 200 000 руб.;
Обеспечение заявки: 1% = 120 000 руб.;
Обеспечение контракта: 5% = 600 000 руб.

Экономика участия в госзакупках через СРО требует учёта всех этих расходов при формировании цены предложения.

Взаимодействие с НОСТРОЙ и Ростехнадзором

Архитектурно строительного проектирования СРО находится под контролем двух надзорных структур.

НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) координирует деятельность всех строительных СРО, включая проектировщиков:

Разрабатывает единые стандарты;
Ведёт единый реестр членов СРО;
Координирует работу с органами власти;
Организует систему повышения квалификации.

НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков):

Ведёт Национальный реестр специалистов;
Разрабатывает стандарты для проектировщиков;
Координирует деятельность проектных СРО;
Представляет интересы проектировщиков в органах власти.

Ростехнадзор осуществляет государственный надзор за деятельностью СРО:

Ведёт государственный реестр СРО;
Проводит проверки СРО;
Выдаёт предписания об устранении нарушений;
Исключает СРО из реестра при грубых нарушениях;
Контролирует формирование компенсационных фондов.

Последствия исключения СРО из реестра:

Все члены исключённой СРО теряют правовой статус;
В течение 3 месяцев должны вступить в другую СРО;
Компенсационный фонд распределяется между другими СРО;
Действующие договоры должны быть переоформлены.

Типичные ошибки при взаимодействии с СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО сопровождает несколько типовых ошибок проектных организаций.

Ошибка 1. Формальное членство. Организация вступает в СРО, не соблюдая требования по кадрам и материальной базе. Результат: исключение при первой же проверке.

Ошибка 2. Несвоевременная уплата взносов. Задержка оплаты членских взносов более чем на 3 месяца. Результат: приостановка членства, запрет на выполнение работ.

Ошибка 3. Неуведомление СРО об изменениях. Организация не сообщает об изменениях в кадровом составе, адресе, учредительных документах. Результат: штрафные санкции.

Ошибка 4. Экономия на специалистах НОПРИЗ. Попытка включить в реестр специалистов, не соответствующих требованиям. Результат: отказ во включении, задержка вступления.

Ошибка 5. Выбор СРО только по цене. Выбор самой дешёвой СРО без анализа её устойчивости. Результат: риск исключения СРО из реестра, потеря взносов.

Ошибка 6. Игнорирование внутренних стандартов. Организация не внедряет стандарты СРО в свою работу. Результат: замечания при проверках, приостановка членства.

Ошибка 7. Отсутствие страхования. Отказ от страхования профессиональной ответственности. Результат: личный финансовый риск при ошибках в проектировании.

Тренды развития института СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО развивается под влиянием нескольких макротрендов.

Тренд 1. Цифровизация. Переход на электронное взаимодействие: электронные выписки, цифровой документооборот, онлайн-проверки. Единый реестр членов СРО в цифровом формате.

Тренд 2. Ужесточение контроля. Ростехнадзор усиливает проверки СРО, ужесточает требования к компенсационным фондам. Неустойчивые СРО исключаются из реестра.

Тренд 3. Повышение требований к специалистам. Увеличение требований к образованию, стажу, повышению квалификации специалистов НОПРИЗ. Введение обязательной аттестации.

Тренд 4. Интеграция с BIM. СРО разрабатывают стандарты BIM-проектирования, устанавливают требования к компетенциям BIM-специалистов.

Тренд 5. Объединение СРО. Консолидация мелких СРО в более крупные структуры для повышения устойчивости и снижения административных расходов.

Тренд 6. Развитие системы обучения. СРО создают собственные образовательные центры, программы повышения квалификации, школы молодых специалистов.

Тренд 7. Международная интеграция. Признание российских специалистов в международных профессиональных организациях, гармонизация стандартов.

СРО для различных типов объектов

Архитектурно строительного проектирования СРО дифференцирует требования в зависимости от типа проектируемого объекта.

Жилые многоквартирные дома (КС-2):

Требуется членство в СРО уровня 2 и выше;
Специалисты НОПРИЗ с опытом в жилищном строительстве;
Знание СП 54.13330 и смежных нормативов.

Общественные здания (КС-2):

Требуется членство в СРО уровня 2 и выше;
Специалисты с опытом общественных зданий;
Знание СП 118.13330 и противопожарных норм.

Уникальные объекты (КС-3):

Требуется членство в СРО уровня 3 и выше;
Обязательное научное сопровождение;
Опыт работы со СТУ.

Объекты культурного наследия:

Дополнительно требуется лицензия Минкульта;
Специалисты с опытом реставрационных работ;
Членство в специализированных СРО.

Промышленные объекты:

Дополнительно требования по промышленной безопасности;
Опыт работы с ОПО;
Знание отраслевых нормативов.

Экономическая эффективность членства в СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО имеет измеряемую экономическую эффективность для проектной организации.

Затраты на членство в СРО для организации с уровнем КС-2:

Первоначальные: 500 тыс. руб.;
Ежегодные: 230 тыс. руб.;
За 5 лет: 1,65 млн руб.

Выгоды от членства в СРО:

Возможность выполнять работы на сумму до 50 млн руб. по одному договору;
Участие в госзакупках — рынок объёмом 300+ млрд руб./год;
Повышение доверия заказчиков;
Страховая защита через компфонд;
Доступ к информационным ресурсам и обучению.

ROI членства в СРО для средней проектной организации составляет 10–20:1 при активном участии в рынке.

Без членства в СРО проектная организация ограничена:

Работой с частными заказчиками на небольшие объекты;
Отсутствием доступа к госзакупкам;
Невозможностью выполнять работы по объектам КС-2 и КС-3;
Юридическими рисками при авариях.

Как заказчику проверить членство подрядчика в СРО

Архитектурно строительного проектирования СРО предоставляет заказчикам возможность проверки членства проектной организации.

Способы проверки:

Способ 1. Реестр членов СРО. На сайте конкретной СРО есть открытый реестр членов с указанием:

Наименования организации;
Даты вступления;
Уровня ответственности;
Размера взноса в компфонд;
Статуса членства.

Способ 2. Единый реестр НОСТРОЙ. Сводный реестр всех членов строительных и проектных СРО России.

Способ 3. Выписка из СРО. Заказчик может запросить у проектной организации актуальную выписку из реестра членов СРО (действительна 30 дней).

Способ 4. Реестр НОПРИЗ. Проверка специалистов организации в Национальном реестре специалистов.

Что проверять:

Действительность членства (не приостановлено, не исключено);
Соответствие уровня ответственства стоимости проекта;
Наличие специалистов НОПРИЗ;
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;
Наличие страхования ответственности.

Типовая форма запроса выписки занимает 1–2 рабочих дня и предоставляется бесплатно.

Компания «ВГП» является членом СРО Ассоциация «Проектный комплекс „Нижняя Волга»» с уровнем ответственности КС-2 (второй уровень), что позволяет выполнять архитектурно строительного проектирования СРО регулирует работы стоимостью до 50 млн рублей по одному договору.

Компания как наследник Института Волгоградгражданпроект поддерживает высокое качество проектирования в соответствии с внутренними стандартами СРО. В штате — 8 специалистов, включённых в Национальный реестр НОПРИЗ (2 ГИПа и 6 ГАПов) с опытом 10–40 лет.

Компания имеет компенсационные фонды ВВ и ОДО, что позволяет участвовать в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Обсудить проект — на странице.

СРО в архитектурно-строительном проектировании: правовой статус и требования