01.11.2007: Застройщики Волгограда могут остаться без земли

Мэрия Волгограда направила в гордуму проект постановления, которое может на неопределенное время запретить выдачу земельных участков и разрешений на «точечную застройку». В администрации эту меру объясняют желанием избежать ошибок своих предшественников, «бездумно уплотнявших жилые кварталы в центре города». Эксперты разошлись в оценках инициативы мэрии. Застройщики восприняли идею властей негативно, отметив, что мораторий может привести к коллапсу всей стройиндустрии Волгограда… Волгоградская городская дума готовится рассмотреть проект постановления администрации Волгограда, которое «наложит мораторий» на предоставление земельных участков и выдачу разрешений под «точечную застройку». Если депутаты одобрят эту инициативу, в городе на неопределенное время будут приостановлены «процедуры предварительного согласования места размещения объектов, предоставление земельных участков и выдача разрешений на строительство» на всех территориях, где не утверждена документация по планировке. Исключение составляют «объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» в уже построенных жилых кварталах. В проекте постановления рекомендуется продлить мораторий «до утверждения Правил землепользования и застройки». В администрации города пояснили, что инициатива постановления принадлежит мэрии. «Застройщик должен понять, что прошли те времена, когда можно было получить разрешение на строительство дома в любом жилом квартале, на готовых инженерных сетях. Сейчас нам приходится краснеть за решения, принятые предшественниками. Отменить их мы не в силах, но это постановление поможет не допустить повторения таких ситуаций (выступления жителей против застройки. — „Ъ“), как на улицах Пражской, Козловской и других», — заявил мэр Волгограда Роман Гребенников. Правила землепользования и застройки — второй по важности, после генерального плана города, градостроительный документ. Содержит регламенты, определяющие возможность строительства на территории города, с указанием всех параметров — этажности, площади, назначения и т.п. По градостроительным нормам Правила должны быть разработаны сразу после утверждения генплана города. В Волгограде генплан был утвержден гордумой в июне этого года, однако разработка депутатами Правил затянулась и до сих пор не закончена. Эксперты разошлись в оценках инициативы муниципалитета. По мнению генерального директора ЗАО «Институт «Волгоградгражданпроект» Андрея Куприкова, постановление мэрии логично вписывается в реализацию генерального плана города. «Это решение верно и с экономической, и с юридической, и с политической точек зрения. Определение правил застройки или правил землепользования позволит четко обозначить регламенты — что и как можно строить на какой-либо территории. Пока этой детализации генерального плана нет, возникают всяческие перекосы», — отметил господин Куприков. По мнению начальника Управления Госстройнадзора по Волгоградской области Михаила Норкина, проблему «точечной застройки» мораторий не решит. «Муниципалитет уже сейчас может аргументированно отказать при рассмотрении заявки на уплотнение застройки. Есть нормативы, по которым на 1 га должно проживать не более 450 человек. Права третьих лиц при спорных моментах, например, при сносе детской площадки или стоянки, также охраняются действующим федеральным законодательством, поэтому мне непонятно, для чего потребовался полный запрет», — неудомевает господин Норкин. Он подчеркнул, что «более актуальной» для города является проблема межевания территорий и закрепления за жилыми домами «конкретных жилых участков». «Если бы эти работы были проведены, споры по уплотнению застройки решились бы в корне», — считает Михаил Норкин. По его словам, сейчас к «точечным застройщикам» можно отнести 80% строительных компаний Волгограда, поэтому постановление мэрии может сильно ударить по рынку. Сами застройщики проект постановления мэрии также восприняли негативно. Опрошенные „Ъ“ руководители компаний без ссылки рассказали о «больших убытках», которые застройщики уже сейчас терпят из-за сокращения объема работ. Ужесточение правил, по их мнению, только усугубит ситуацию. «Уже сейчас ряд волгоградских строительных компаний сокращает или переводит часть своих сотрудников на работы в других регионах именно из-за дефицита участков в Волгограде. Явно прогнозируемые последствия этого «моратория» — снижение объемов строительства и рост цен на вторичное жилье сразу на 50-60%. Понятно, что следом подорожает и «первичка». Этот эксперимент может привести к коллапсу всей стройиндустрии города, поскольку никто не знает, когда же будут приняты Правила землепользования и застройки», — заявил президент «Союза строителей Волгограда» Александр Руднев. Он также отметил, что большинству строителей непонятно, что власти подразумевают под словом «точечная застройка», поскольку в строительстве нет такого термина. «Если речь идет о строительстве в жилых кварталах, то эту деятельность вполне можно регулировать уже существующими градостроительными документами, ГОСТами и СНИПами, не дожидаясь принятия Правил», — подчеркнул господин Руднев. Эксперт риэлтерского агенства «МЕГА-Недвижимость» Андрей Кожаев отметил, что ограничения по выдаче земли в Волгограде начались еще полгода назад и постановление мэрии лишь закрепляет сложившийся порядок. «По новым правилам муниципалитет обязан подвести к участку все коммуникации, оформить его в свою собственность и только потом передать его застройщику. Это значительно усложнило процедуру, поэтому после того, как закончились старые участки, новые оформлять фактически перестали», — пояснил господин Кожаев. Все опрошенные „Ъ“ наблюдатели не сомневаются, что гордума утвердит постановление администрации Волгограда большинством голосов. «Коммерсант», Александр Васильев