Как считают в прокуратуре, в деятельности администрации Центрального района до недавнего времени существовала коррупционная схема по выделению предпринимателям участков для торговли. Правда, в надзорном органе оговаривают, что возникла эта схема в период руководства предыдущего главы администрации – Александра Новикова, который был задержан в декабре 2008 года за получение взятки в размере 1 250 000 рублей.
«По существующему порядку администрация района должна предоставлять предпринимателям, обратившимся с просьбой о выделении земельных участков под размещение киосков, схему размещения объекта, – пояснил корреспонденту V1.ru прокурор Центрального района Александр Расстрыгин. – По закону делаться это должно в безусловном порядке и на бескорыстной основе. В администрации Центрального района предпринимателям схему размещения объекта не давали, а предлагали заказать этот документ в определенной коммерческой структуре вплоть до указания ее адреса. В результате представителям малого и среднего бизнеса приходилось платить за изготовление этой схемы из собственного кармана четыре тысячи рублей. Это было обязательным условием получения разрешения на установку торговой палатки».
Более того, по словам прокурора, данная схема применялась и при продлении договора аренды, несмотря на то, что это абсолютно противоречит тем нормам, которые применяются при заключении договора аренды.
«Это превращало процедуру выделения земельных участков под объекты розничной торговли в коррупционную схему, побуждающую предпринимателей к непредусмотренным законом расходам, которые должны полностью покрываться бюджетными средствами, – сообщил Александр Расстрыгин. – В настоящий момент решается вопрос по поводу возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности».
Как удалось узнать корреспонденту V1.ru, в качестве возможных фигурантов дела числятся двое бывших сотрудников администрации Центрального района. Действие вышеуказанной схемы было прекращено районными властями по требованию прокуратуры в досудебном порядке. В администрации Центрального района сообщили о том, что вызвавшие претензии прокуратуры порядки уже в прошлом.
«То, что было при предыдущей администрации, комментировать не берусь, поскольку не имею на то ни соответствующих полномочий, ни знаний, – сообщил корреспонденту V1.ru начальник отдела по предпринимательству, развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации Тракторозаводского района Алексей Лапин. – В то время я был специалистом, а не начальником, поэтому соответствующей информацией не владею.
Но могу сказать, что с тех пор произошли некоторые изменения. В частности появилось новое решение Волгоградской городской думы от 04.02.09 № 15/443, в котором четко прописано, что при размещении новых объектов заявитель представляет схему размещения объекта в масштабе 1:500. Это четко закреплено соответствующим решением городской думы. Все владельцы объектов, уже размещенных в прошлом году, не предоставляют схемы, так как они у нас уже имеются. Исключением является лишь тот случай, когда произошло изменение площади и границ участка. Тогда предпринимателю необходимо предоставить новую схему, в которой были бы зафиксированы все вышеуказанные изменения».
«Вскрытая в Центральном районе коррупционная схема, безусловно, вызывает большое возмущение, но самое страшное, что подобные факты перестают удивлять людей, – считает сопредседатель волгоградского отделения «Деловой России» Андрей Куприков. – Коррупция на всех ступенях административной системы стала нормой нашей жизни. И вскрытые правонарушения в Центральном районе – это лишь мелкие шалости по сравнению с общим беспределом, который творится в сфере землепользования и землеотведения. Логическая цепочка очень проста: чиновники не ощущают прямой зависимости от состояния дел в сфере малого и среднего бизнеса. Поэтому с легкостью блокируют работу предпринимателей, при этом не замечая, как фактически исчезает источник доходов бюджета».
«Что касается ситуации с выделением участков под торговые объекты (не только в Центральном районе, но и вообще в городе), то тут существует много вопросов, – считает экс-депутат областной думы Николай Волков. – Например, некоторые предприниматели незаконно сдают выделенные им под павильоны участки в субаренду. Это в принципе незаконно, но при условии договоренности с администрацией, уж не знаю, района ли, города ли, оказывается возможным. Участки, как правило, получают предприниматели, которые имеют блат, возможность пролоббировать свой интерес. То есть, на мой взгляд, имеет место незаконная спекуляция, связанная с выделением земельных участков.
Если же говорить о данном случае, то, когда с подачи чиновников создается коммерческая структура для зарабатывания денег на предпринимателях, это, конечно, коррупция. Но проблема в том, что предпринимателю для того, чтобы получить разрешение на установку киоска, надо затратить огромное количество времени и обить массу порогов. А легальной службы, которая не на словах, а на деле помогла бы ему в оформлении необходимых документов, увы, нет. Это и приводит к появлению подобных коммерческих структур «по поддержке предпринимательства». Чтобы изменить ситуацию, нужно сделать схему выделения земельных участков максимально прозрачной, а саму процедуру максимально упростить. Тогда не будет места ни для какой коррупции».
Информационный сайт «V1.ru»